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中国酒泉市第五届委员会第十三次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神、省委十四届九次全会精神，全面分析和深刻把握我市面临的新形势、新任务，就制定酒泉市国民经济和社会发展第十五个五年规划，提出以下建议。
一、坚定不移沿着习指引的方向前进，接续奋斗推进中国式现代化酒泉实践
1.“十四五”时期全市经济社会高质量发展取得历史性成就。“十四五”时期，面对错综复杂的内外部发展环境、艰巨繁重的改革发展任务，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市干部群众，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决扛起省委赋予酒泉“率先发展、勇作标兵，为全省高质量发展作出更大贡献”的使命任务，坚持市第五次党代会确定的“1246”总体思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全市经济社会发展多点开花、整体提升，夯基垒台、积厚成势，是酒泉发展史上质效兼具、质量最优的五年，是具有标志性、里程碑意义的重要时期。
服务保障国家大战略取得开创性成就。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把服务保障国家大战略摆在首位统一全市思想，找准国家所需、酒泉所能、未来所向的结合点，全力服务酒泉卫星发射中心、空军试验训练基地，圆满完成神舟系列载人飞船发射、空军试飞、部队驻训等保障任务。主动担负强边固防、兴边富民重要职责，马鬃山中心城镇建设步伐加快，有力促进了区域民族团结进步和边境地区稳定发展。倾力支持西气东输、西油东送、西电东送等廊道建设，畅通疆煤外运、蒙煤南下等运输通道，保障保供及通达能力全面提升，全市各级各方面服务保障国家大战略的自觉性主动性进一步提高，在更深层次、更广领域为保障国家国防安全、能源安全贡献了酒泉智慧和力量。
经济发展实现历史性突破。坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，全力以赴抓项目、优结构、扩投资，经济社会发展势头强劲，全市地区生产总值年均增长7.7%左右，2024年突破1000亿元大关、达到1041.7亿元，总量位居全省第三，提前一年完成“十四五”规划目标，人均地区生产总值突破10万元大关，超过全国平均水平，“十四五”时期前19个季度全部获省上高质量发展贡献奖或进步奖。一般公共预算收入突破70亿元，年均增长14.1%。坚持把招商引资和项目建设作为重中之重，深入开展“引大引强引头部”行动，落地亿元以上项目691个，引进“三个500强”和上市公司投资项目157个，全省单体投资规模最大的巨化项目落地酒泉，招商引资到位资金3951.21亿元，年均增长30%以上；实施重点项目3150个，固定资产投资年均增长10.5%，一重风电高端装备制造、南都电源储能电池、正泰二期等项目建成投产，常乐电厂二期、三期建成投运，酒额铁路酒泉至东风段、柳红铁路建成运营，S06酒嘉绕城高速、肃航一级公路等一批国省干线等重大公路项目加快建设，高质量发展基础进一步夯实。
生态环保取得突破性进展。坚持生态立市战略，落实河湖长制、林长制，抓好祁连山国家公园保护，祁连山北麓水源涵养与生态保护修复项目全面完成，祁连山生态环境保护考核连续两年全省第一，瓜州县入选国家生态文明建设示范区。全力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，深入实施防沙阻沙锁边“四大工程”，完成“三北”工程建设任务305.11万亩、营造林138万亩、沙化土地综合治理486万亩、草原生态修复625万亩，创造了从“沙进人退”到“绿进沙退”再到“人沙和谐”的绿色奇迹。统筹推进大气、水、土壤污染一体化协同治理，酒泉市成功获批国家首批减污降碳协同创新试点城市，环境空气质量持续达到国家二级标准，地表水和饮用水水质达标率均为100%，重点建设用地安全利用率达到100%。坚持深度节水极限节水，严控地下水开采，推进水权水价改革，实施阿克塞县生态保护及城乡供水一体化、水峡口水库、疏勒河综合引水工程等重大水利工程465项，惠及30万人的世纪工程——洪水河水库建成投用，地下水位实现回升，生态环境质量明显改善，酒泉人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人。
产业体系得到全局性优化。坚持工业强市战略，新能源及新能源装备制造、现代化工、矿产品精深加工、核及核关联四大工业主导产业快速发展，年均培育规上工业企业50户以上，总量突破480户。新增新能源并网2758万千瓦，是过去13年的2.2倍，累计达到4009.5万千瓦，占全省的50.1%，其中光热装机72万千瓦，位居全国地级市第一，2025年全市发电量745亿千瓦时，较2020年翻了一番，“十四五”新能源累计发电量1893亿千瓦时。加快调峰电源、外送通道、大型储能、源网荷储一体化等项目建设，风电、光伏、光热、储能、氢能、智慧电网6条装备制造产业链不断延伸，建成全国最大的风电装备制造产业基地，光伏装备上下游产业链全面打通，全产业链推进新能源装备制造业基地建设典型经验受到国务院通报表扬，成功获批国家碳达峰试点城市。深入实施乡村振兴战略，现代种业、高效蔬菜、绿色畜牧等优势特色产业全产业链、集群式发展，打好种业翻身仗，加强种源技术攻关和种质资源库建设，成功创建国家杂交玉米制种基地和区域性蔬菜良繁基地、国家区域性西甜瓜良繁基地、肃州区国家现代农业（种业）产业园，建成戈壁设施农业24.5万亩，是“十三五”末的两倍，占全省的46%，畜禽饲养总量达2500万头（只），较“十三五”末增长58%，一产增加值增速连续12个季度领跑全省，国家“农高区”创建稳步推进，酒泉市被确定为全国现代设施农业创新引领区。着力提升第三产业发展水平，获评国家文化和旅游消费试点城市，牵头成立“四省十二城”区域文化旅游联盟，大敦煌文化旅游经济圈建设成效显著，“古今飞天·圆梦酒泉”旅游品牌越擦越亮，“十四五”以来全市累计接待游客2.32亿人次，旅游收入超1948亿元，较“十三五”分别增加7700万人次、476亿元，社会消费品零售总额稳居全省第二。
文化传承保护取得整体性成效。牢记习重要嘱托，坚决扛起敦煌文化保护和传承弘扬的政治责任，全力支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地，莫高窟数字展示中心二期建成投用，敦煌文化传承创新基地加快建设，流失海外敦煌文物数字化复原持续推进，“数字敦煌”让莫高窟实现全球在线共赏。不断深化国际文化交流合作，中国—吉尔吉斯斯坦文化遗产保护“一带一路”联合实验室获批建设，成功举办第五至八届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，首次承办第四届文明交流互鉴对话会，“世界的敦煌、人类的敦煌”享誉中外。全面加强文化遗产保护利用，在全省率先组建市县两级文物保护中心，东千佛洞、五个庙石窟等遗迹遗存保护得到加强，国内首个“交旅融合”世界文化遗产景区悬泉置焕新迎客，千年丝路驿站再展风华。
城乡面貌发生华丽性蜕变。坚持城市建设与乡村建设两手抓两手硬，深入推进以人为本的新型城镇化，大力实施城市更新行动，改造老旧小区440个，惠及居民3.1万户，2000年以前老旧小区全部完成改造，中心城区实现热电联供全覆盖，全市管道天然气普及率达到99.8%，肃州区滨河北路、解放路等“城市血管”全线贯通，世纪大桥横跨北大河两岸，改造燃气、供水、供热、污水、雨水管网1315.8公里，城市安全韧性显著提升。新建口袋公园55个，人均公园绿地面积由“十三五”末的17.64平方米提升至20.79平方米，城市建成区面积由104.62平方公里提升至111.21平方公里，城镇化率由64.2%提升至69%，酒泉工人文化宫（游泳馆）、丝绸之路文化研究中心（图书馆）等一批公共服务设施建成投用，房地产业良性发展运行。学习运用“千万工程”经验，扎实开展乡村建设行动，一体推进基础设施配套和农村人居环境整治，累计完成农房改造3.98万户，建成高标准农田181万亩，新改建“四好农村路”3317公里，“十四五”期间是农业农村投入最多、面貌变化最大的五年。
科技创新迈出实质性步伐。大力实施强科技行动，拥有国家级和省级技术创新中心、重点实验室等创新平台63个，高新技术企业达到230家，省级科技创新型企业达到137家，科技型中小企业达到382家，专精特新“小巨人”企业达到90家，综合科技进步指数达到67%，较“十三五”末增长18个百分点，玉门市创建为国家第二批创新型县（市），甘肃省玉米种业研究院、特种油品技术创新中心等一批省级创新平台落户酒泉。鼓励支持创新主体开展关键共性技术攻关，7个技术成果纳入国家首台（套）重大技术装备试验示范名单，全球首个“双塔一机”光热储能项目、全国首个人工硐室压缩空气储能示范工程建成运行，光热浮法玻璃生产、智能化风电叶片模具开发等160余项产业关键技术取得突破，技术合同交易额累计达到250亿元、稳居全省第二，科技成果市场化率位居全省第一。
全面深化改革取得标志性成果。坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，积极承接落实中央和省上部署的新一轮党政机构改革、国企改革、“放管服”改革等重点改革举措692项，创新设置亲清营商环境服务站，企业开办实现“一门一网一次”“零费用”，政府投资项目、企业投资项目落地时限分别压减55%、35%，营商环境改革案例荣获中国营商环境数字创新大赛一等奖。因地制宜谋划102项自主改革举措，引导县市区探索实施自主改革举措522项。扎实推行体制机制、产业发展、人事薪酬、财政收入分享等一揽子改革措施，酒泉经开区涅槃重生，规上工业总产值从2020年的66亿元增长到2024年的221亿元。大力推行“大科室”制改革，市直试点部门内设机构平均精简30%，结束了市直部门“一人科”的历史。不断深化县级事业单位改革，试点县事业单位精简比例达到36.8%。探索教育卫生系统编制备案制改革，有效破除了引才瓶颈。实施市级融媒体中心综合改革，市级宣传平台的舆论引领能力、信息聚合能力和服务保障能力大幅提升。
民生福祉得到系统性提升。坚持一般公共预算支出80%用于民生领域，每年新增城镇就业1万人以上，输转城乡富余劳动力15万人以上，2024年城乡居民人均可支配收入分别达到49814元、27285元，较“十三五”末分别增长24%、37%。持续增加优质教育资源供给，新建公办幼儿园24所、中小学11所，增加学前教育学位11080个、义务教育学位14800个，公办园在园幼儿占比较2020年提升24.5个百分点，义务教育优质均衡发展走在全省前列，高考本科上线%。成功创建酒泉职业技术大学，结束了酒泉没有本科院校的历史。不断提升医疗服务水平，国家区域医疗中心项目加快实施，上海市第一人民医院酒泉医院建成投用，13项技术填补河西地区医疗技术空白，老百姓在家门口就能享受到优质诊疗服务。国家公立医院改革与高质量发展示范项目稳步实施，敦煌市医疗服务中心开工建设，紧密型县域医共体模式初步形成。着力扩大社会保障覆盖面，养老保险参保率达到98%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。扎实推进主动创安主动创稳，安全生产“四项指标”以及治安、刑事发案数明显下降，荣获全省唯一“平安中国建设示范市”，实现全国双拥模范城五连冠，玉门市、敦煌市荣膺“全国文明城市”称号。
这些成绩的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结奋进、苦干实干的结果。
2.“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十四五”时期，我市立足区位和资源优势，聚焦发展、从主导产业入手破题，再拓展延伸、从全局视野系统构建，确定了“1246”总体思路，区域发展、县域发展、产业发展的重点和方向更加明确，经济结构更加优化、产业体系更加健全、发展基础更加坚实、发展活力更加充沛。尤其是市委坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈修复政治生态，从思想政治、组织人事、经济建设、社会发展等方面消除积弊、打通梗阻，全市政治生态风清气正、持续向好，干部精神状态全面提振、斗志昂扬，这些都是我们谱写“十五五”新篇章的底气和信心所在。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。随着“一带一路”深入推进，酒泉作为甘肃向西开放前沿的区位优势更加明显，发展外向型经济潜力巨大；“双碳”战略深入实施，酒泉作为新能源产业发展的主战场，必将赢得新的巨大发展机遇。中央提出的优化战略性产业能源资源基地和能源骨干通道布局、发展先进制造业集群、加快西部陆海新通道建设、布局建设区域科技创新中心、打造形态多样的开放高地、促进民族地区边疆地区振兴发展等一系列重大举措，以及实施制造业重点产业链高质量发展行动、产业创新工程、服务业扩能提质行动、提振消费专项行动、种业振兴行动、国家战略腹地建设和关键产业备份、国家新一轮找矿突破战略行动等一系列重大行动工程，都为酒泉发展提供了前所未有的重大机遇和前景美好的广阔空间。我们要牢记嘱托、感恩奋进，以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，牢牢抓住时间窗口、巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，不断开创酒泉高质量发展新局面，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
3.“十五五”时期我市发展面临的形势。放眼世界，百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，外部环境将发生深刻复杂变化。纵观国内，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。推动西部大开发形成新格局、“双碳”、黄河流域生态保护和高质量发展、“两重”“两新”等重大战略实施，带来更多补短板、锻长板、固底板政策红利。着眼全省，经济社会发展持续加速，向上向好、向新向高的发展态势不断巩固拓展，产业体系、开放体系、基础设施体系、治理体系持续优化升级，继续发展面临的有利因素增多。随着国家一系列战略决策、宏观政策和重大举措的推进实施，我省作为国家生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道的功能定位将更加突出，在全国整体发展格局中的地位和作用将会更加彰显。尤其是“一核三带、多点支撑”“七地一屏一通道”、区域中心城市建设等重大战略布局，有利于我市加快优化经济结构，建设现代化产业体系。立足我市，区位条件独特、产业基础扎实、资源禀赋良好、文化底蕴深厚、国家战略叠加，各类发展要素在西部地区具有相对优势。“十四五”时期，积极抢抓国家和省上各类政策机遇，持续优化产业结构，建成千万千瓦级风电基地和3个百万千瓦级光电基地，新能源千亿级产业链正在稳步向前推进，建成了一批化工园区和现代农业示范园区，矿产品精深加工、核及核关联、商业航天产业快速发展。“十五五”期间，库木塔格沙漠新能源基地、敦煌（阿克塞）至若羌至库尔勒铁路等10个重大项目有望纳入国家盘子，具备支持即期增长和支撑长远发展的有利条件。但经济社会发展还面临一些亟待解决的困难和问题。资源环境约束日益趋紧。城镇开发边界扩展空间有限，部分县市新增建设用地规模使用量已达到或接近总规模上限；水资源时空分布不均衡，用水结构不尽合理，指标性缺水和工程性缺水问题并存；当前政策下能耗与污染物排放空间有限，难以保障重大项目落地实施。技术创新能力不强。企业科研投入不足、关键核心技术少，创新主体培育缓慢，科研领域人才短缺，特别在新能源、种业两个优势领域，大型企业在我市设立研发机构的少，高新技术企业保有量与区域科技创新中心的定位不相匹配。体制机制障碍亟需破解。随着全面深化改革进程不断深入，一批制约高质量发展的体制机制障碍有效破除，但在优势资源利用、承接产业转移、弥补发展短板、强化产业支撑、重大项目建设、生态环境保护、保障改善民生等方面还存在体制机制障碍，需要用创新的意识、创新的思维和创新的勇气破解难题、破除障碍。服务“一带一路”作用发挥不足。酒泉作为“一带一路”黄金段重要节点城市，同“一带一路”沿线国家和地区在文化、能源、旅游等方面的实质性、多领域合作不够，通道物流枢纽优势没有凸显出来。亿元以上外贸出口企业培育不足，外贸依存度低，对外经贸合作规模小、结构单一，开放发展新优势没有充分发挥。人才保障存在短板。人才队伍建设与高质量发展要求还不相匹配，各行各业均面临人才短缺、结构性矛盾突出的窘境，能源化工、商业航天、信息技术等新兴行业领域专业人才紧缺，青年领军人才储备不够，高学历人才占比偏低。
综合研判，“十五五”时期，我市发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战、有利条件多于不利因素，总体处于战略机遇叠加期、发展势能增强期、自身优势放大期、追赶进位黄金期。全市上下要牢牢把握发展的阶段性特征和面临的形势任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，久久为功，狠抓落实，把政策红利、发展机遇转化为推动高质量发展的持久动力，不断开创酒泉现代化建设新局面。
4.“十五五”时期经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，围绕基本实现社会主义现代化目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照省委深入实施“五强”行动、加快推进“三化一融合”、加力打造“七地一屏一通道”的总体部署，主动扛起“率先发展、勇作标兵，为全省高质量发展作出更大贡献”的使命任务，坚持市委“1246”总体思路，加力建设国家能源基地、做强区域中心城市、筑牢西部生态安全屏障、打造世界文化高地、共创民族团结走廊，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设幸福美好新酒泉，奋力谱写中国式现代化酒泉实践篇章。
5.“十五五”时期经济社会发展的基本要求。推动“十五五”时期全市经济社会发展，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全“六大原则”，结合酒泉实际，重点把握以下基本要求。
——坚持政治引领、把牢方向。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习视察甘肃重要讲话重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实省委对酒泉“五个加力”目标定位和“六个坚定不移”具体要求，确保中国式现代化酒泉实践沿着正确政治方向前行。
——坚持胸怀大局、奋勇争先。立足酒泉作为全国重要的能源基地、战略通道、开放枢纽、文化高地、安全屏障的特殊地位，时刻胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定不移服务保障国家大战略，更好地将资源优势、产业基础、功能定位与国家战略相结合，在服务党和国家工作大局中实现自身发展。
——坚持解放思想、守正创新。坚持以开放思维、开阔胸襟谋划发展，强化机遇意识、开放意识、创新意识，善于“跳出酒泉看酒泉，跳出甘肃看酒泉”，主动在全国、全省发展大局中定坐标、选标杆，以思想之新、改革之勇、创新之力引领推动区域新发展，不断破除阻碍发展的体制机制弊端，在纷繁复杂的发展环境中抢占先机、赢得主动。
——坚持整体推进、重点突破。善于在大势中推进、在大事上作为，抓住生态环境脆弱、产业层次较低、远离中心市场等主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持三次产业协同发展、内需外需协同发力、城乡区域协同联动，在牵一发而动全身、落一子而活全局的重要领域和关键环节率先突破，更好推动经济社会各项事业全面发展。
——坚持民生为大、共建共享。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动更多资金资源服务于民生，促进经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让酒泉现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。
——坚持正风肃纪、正本清源。时刻保持“赶考”的清醒，以永远在路上的政治自觉，不断推进新时代党的建设新的伟大工程，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争，牢固树立正确政绩观和选人用人导向，以风清气正、干事创业的良好政治生态护航中国式现代化酒泉实践。
6.“十五五”时期经济社会发展的主要目标。锚定到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，今后五年努力实现以下主要目标。
——高质量发展与综合竞争力实现新跨越。在质量和效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%以上、突破1600亿元。消费和投资潜力不断释放，发展更加均衡充分，县域经济实力进一步增强。新质生产力培育壮大，新能源及新能源装备制造产业蓬勃发展，绿电应用场景全面拓展，现代化工、矿产品精深加工产业提档升级，核及核关联、商业航天、新材料、低空经济等战略性新兴产业支撑作用持续增强，具有酒泉特色和优势的现代化产业体系加速构建。
——生态文明与绿色发展迈上新台阶。绿色低碳产业体系不断完善，绿色生产生活方式基本形成。生态综合治理取得实效，祁连山生态环境质量持续改善。沙化土地综合治理成效显著提升，空气质量、水环境质量、土壤环境质量稳定向好，省上下达的主要污染物减排目标圆满完成。水资源配置更加合理，水安全保障能力不断提高，西部生态安全屏障更加稳固。
——科技进步与创新驱动取得新突破。教育、科技、人才一体化发展格局基本形成，科技创新、产业创新、金融创新深度融合，工程技术研究中心等现有国家级平台的引领作用更加凸显，建成一批高水平创新平台，培育一批高新技术企业。创新驱动作用明显增强，全市科技投入强度和效能显著提升，新能源、种子等领域“卡脖子”技术攻关有效突破，区域科技创新中心影响力不断提升。
——深化改革与开放开发形成新优势。重点领域和关键环节改革取得更大成效，自主改革深入推进，营商环境达到全国一流水平。陆港型国家物流枢纽作用充分发挥，“疆煤外运”等能源运输综合通道更加通畅，“一带一路”重要节点城市优势更加凸显，高水平对外开放成色更足。
——社会文明与文化建设实现新进步。精神文明建设持续推进，社会主义核心价值观广泛践行，中华民族共同体意识深入人心。敦煌研究院“典范”“高地”建设稳步推进，文物保护管理水平持续提升，公共文化服务体系更加健全，酒泉历史文化名城、全国文明城市创建取得实质性进展。大敦煌文化旅游经济圈规划目标基本实现，航天IP品牌打造和支撑业态基本形成，文旅深度融合发展质效显著提升。
——民生福祉与共同富裕达到新水平。高质量充分就业有效保障，居民收入稳步增长，社会保障体系更加健全，教育事业全面发展，国家区域医疗中心高水平打造，“一老一小”服务体系不断完善。城乡融合水平不断提高，肃州区、敦煌市两大核心功能承载区能级显著提升，宜居宜业和美乡村更具魅力，基本公共服务均衡性和可及性进一步增强，共同富裕基础进一步夯实，家门口的幸福生活圈不断扩容升级。
——安全保障与治理效能得到新加强。国家安全防护体系更加健全，保障国家安全基础全面夯实，粮食安全、能源安全、种业安全等水平全面提升。社会治理和公共安全治理能力明显提高，本质安全水平持续提升。主动创安主动创稳纵深推进，突发公共事件应急能力显著增强，法治酒泉、平安酒泉建设达到更高水平。
在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济总量、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值实现新跨越，产业能级、生态能级、文化能级、创新能级、改革能级、城市能级、治理能级全面提升，与全国、全省一道基本实现社会主义现代化。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，走生态优先、绿色发展之路，坚持“南护水源、中兴绿洲、北拒风沙”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，创建全国生态文明先行示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
7.持续抓好祁连山生态保护。加快构建以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，巩固拓展祁连山北麓水源涵养与生态保护修复成果，加强天然林保护、草原生态修复、生物多样性保护，全面完成河西走廊（酒泉、金昌）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，不断提升祁连山生态环境质量。加强自然保护地体系原真性完整性保护，促进野生动物重要栖息地恢复、生态廊道建设和管护设施升级，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。全面推进空天地一体化立体监管体系建设，严格落实四级联动林长制，推动祁连山常态长效保护。
8.全力打好防沙治沙阵地战。健全荒漠化综合防治机制，落实“三北”工程战略，打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，大力实施防沙阻沙锁边“四大工程”和“三北”六期项目，突出重要区位和重点风沙口治理，严格落实封滩育林、草原休牧禁牧、沙区封禁保护措施，创新和推广防沙治沙新技术、新模式，维护多元共生的荒漠生态系统稳定性。科学开展大规模国土绿化行动，坚持“以水定绿、适地适树”原则，扎实推进“绿满陇原”行动，大力实施农田防护林和绿色通道建设工程，有序推进人工造林种草、工程固沙，实施沙化土地综合治理350万亩以上，60个重点风沙口得到全面治理，巴丹吉林、库姆塔格沙漠酒泉片区全域锁边。
9.坚决打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，严格落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染防治，强化扬尘管控，稳步推进燃煤清洁能源替代，纵深推进水泥、焦化等重点行业治理；严格落实河湖长制，深入开展疏勒河、黑河、苏干湖三大水系重点湖库保护治理，加强饮用水水源地保护，强化工业园区与城镇污水处理，狠抓生活污水管控、黑臭水体排查整治；深入开展土壤污染源头防控，强化土壤安全利用。实施固体废物综合治理行动，深化农村面源污染防治，加快新污染物治理，有序推进“无废城市”建设。
10.提升水资源节约集约安全利用水平。全面贯彻“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，合理配置经济社会发展和生态用水，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加快建设节水型社会。统筹全市水网建设，加快推进阿克塞县生态保护及城乡供水一体化、水峡口水库、肃州区第二水源建设工程等一批市域水网骨干工程，谋划实施肃州区祁连山浅山区水资源配置、肃北县马鬃山镇至明水供水等水利项目，扩大水网覆盖范围，增强水资源统筹调配能力、供水安全保障能力和战略储备能力。深化水权制度改革，推进用水权“收储+有偿配置”新模式，培育用水权交易市场，促进跨行业跨地区交易，加强用水权交易市场监督。
11.加快绿色低碳转型。全面落实碳排放总量和强度双控制度，落实碳排放统计核算和预算管理制度，建设能碳综合管理平台，完善碳考核综合评价体系，全面推进国家减污降碳协同创新试点城市建设。开展生态修复、碳汇培育、产业融合型生态治理。深入实施节能降碳改造，推动重点行业绿色转型，加快淘汰落后低效设备，推广节能低碳和清洁生产技术装备。严把项目入口关，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。加快建设零碳工厂，打造绿色消费场景和绿色制造标杆企业，积极发展绿色低碳产业。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，开展绿色低碳乡村建设。
抢抓“双碳”重大机遇，坚持基地化推进、大电网外送、全产业链发展，实施新能源发展融合集成工程和“新能源+”行动，着力强龙头补链条聚集群，聚力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和新能源千亿级产业集群。
12.全力推进新能源大基地建设。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地建设，大力实施巴丹吉林沙漠新能源基地一期项目，规划建设库木塔格沙漠新能源基地、巴丹吉林沙漠新能源基地二期，推动风光电基地向特大型迈进。不断拓展光热开发利用新场景，推动光热发电规模化发展，扩大光热发展优势。推动“光热+风光电”、煤电、抽水蓄能、新型储能、绿氢一体化发展，着力构建“风光水火核氢储”多能互补的能源供应格局，“十五五”末新能源装机确保达到8000万千瓦，力争突破1亿千瓦。以“陇电入川”特高压直流输电工程为支撑，加快特高压外送通道建设，推动电网网架结构升级，试点开展新型交直流输电技术应用，提升新能源跨省区外送能力。大力探索和推广源网荷储、绿电直连、智能微电网、离网等新能源就近就地消纳模式，以富集低价绿电吸引高载能产业项目落地，力争新能源本地消纳率达到25%以上。
13.持续提升新能源装备制造水平。紧盯新能源装备制造前沿发展和未来方向，以酒泉经开区为中心，各县市区协同布局，聚力做强风电、光伏、光热、储能、氢能、智慧电网六大新能源装备制造优势产业，提升酒泉新能源装备制造知名度和市场占比，力争“十五五”末新能源装备制造业产值突破600亿元。做强风电装备产业链，重点布局建设8—10兆瓦超大型陆上风机总装基地，加快招引大容量发电机、变流器等关键零部件生产企业，推动风机全产业链自主生产，本地化配套率达90%以上，打造全国领先的风电装备制造基地。做大光热装备产业链，扩大反射镜、定日镜、高温熔盐真空集热管等特色装备产能，建设国内最大的光热核心装备供应基地。提升光伏装备产业链，支持光伏制造企业建设高水平研发中心和测试平台，大力开展新型光伏电池、高效组件研发制造，打造“硅料—切片—电池—组件—系统集成”光伏全产业链。完善储能装备产业链，加快新型储能材料、电化学储能配套、物理储能装备项目招引，为各类储能技术路线提供应用场景，打造面向整个西北地区的储能调峰之都。延伸氢能装备产业链，推进氢气制取、存储、运输、应用装备一体化发展。加大电网装备制造力度，引进中低压装备制造及智能逆变器龙头企业，提升电网装备制造水平。布局退役风电光伏设备循环利用和新能源全生命周期运维服务产业，促进新能源产业绿色低碳循环发展。
14.全面拓展绿电应用场景。扎实推进酒泉国家碳达峰试点建设，深度挖掘绿电价值，扩大绿电应用范围，以绿电替代支撑工业用能转型，以绿电赋能培育壮大新兴产业。加快推进酒泉经开区国家零碳园区和金塔、玉门、瓜州工业园区省级零碳园区试点创建。积极探索工业园区应用绿电直连，推动巨化、酒钢新能源、酒泉云计算大数据中心等项目绿电直连。大力实施可再生能源替代行动，大规模发展离网制绿色氢氨醇产业，布局绿氢制氨、绿甲醇、绿航油等绿色燃料项目，建设风光氢氨醇一体化基地。把“绿电+新材料”作为重中之重，大力发展石墨新材料、硅基新材料、镁基新材料等产业，强化新能源与算力基础设施协同布局，推动“绿电+算力”取得关键突破，建设“新能源电站+储能系统+数据中心”三位一体的绿色低碳智算中心，全面拓展“绿电+化工”“绿电+合金”“绿电+交通”等多元应用场景，深化绿证与碳市场协同机制，实现绿证对可再生能源电力全覆盖，构建“绿电生产—绿证交易—绿能消费”闭环发展格局。
深入实施工业强市战略，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，做大做强优势产业，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，积极发展未来产业，加快构建特色鲜明、集群发展、服务国家战略的现代化产业体系。
15.持续做大做强传统优势产业。推动石油化工“减油增特、减油增化”，加快实施可再生能源制氢、特种油品深度加氢等重点项目，构建油气电氢协同发展的产业体系。全面提高煤化工产业发展质量，加快推进低阶煤分质利用，推动煤焦油深加工向针状焦、锂电池负极材料等高端煤基新材料延伸。依托巨化硅氟新材料项目，强化上下游产业配套，打造西部地区规模领先、技术先进的氟化工产业基地。以医药农药中间体、高端染料、功能性染料为突破口，壮大特色精细化工产业集群。推动绿电和石油化工、煤化工、氟化工、精细化工等产业深度耦合互促发展，打造绿色化工高质量发展示范区。纵深推进新一轮找矿突破战略行动，创新探矿采矿体制机制，加强市级统筹，探索设立市属国有矿业公司或探矿基金，深化与大型矿产央企、国企合作，共同推进空白区矿产资源勘探开发，牢牢把握矿权出让主导权，推进矿产资源整合与优化配置，重点建设以肃北马鬃山为主的矿产品精深加工园区，加快黄金等贵金属全产业链发展，推进智慧矿山、绿色矿山建设，打造西部重要的矿产资源综合利用基地。突出高端引领、数智赋能、绿色支撑，深入实施制造业新型技术改造升级和大规模设备更新工程，加快推进农机装备制造、农产品加工、绿色建材等传统产业转型升级。
16.培育壮大新兴产业和未来产业。坚持集聚化培育、集群化发展，实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快推动战略性新兴产业发展。大力发展核环保产业，拓展核技术应用场景，打造国家重要的核产业基地。以建设中国酒泉航天港为目标，加快完善航天产业园功能配套，大力引进火箭结构件制造、总装测试、终端服务、卫星制造检测等项目，建设航天产业融合示范高地。加快发展低空经济，紧盯低空制造、低空运营、低空基建与信息服务、低空配套等领域，因地制宜布局通用机场，建设大型低空旅游应用场景，发展低空交通、低空物流等，创建低空经济发展示范区。推进人工智能产业发展，深入实施“人工智能+”行动，培育壮大人工智能产业集群，形成一批跨界融合的新增长点。
17.大力发展数字经济。积极融入全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，布局引进高性能智算超算中心，打造国家“丝绸之路”经济带绿色算力枢纽。适度超前布局网络基础设施，持续巩固千兆城市建设成果，推动5G网络与人工智能、卫星互联网等领域交叉融合创新，推进5G-A、6G建设及万兆光网试点，构建高性能高覆盖率的网络体系。坚持强基础、引龙头、育产业同向发力，打通数字经济产业链关键环节，推动数字技术赋能实体经济，提升数字经济核心产业竞争力。建立健全数据全生命周期管理政策框架，有序推进公共数据资源开放，推动实现数据资产价值化，着力建设全省数据标注基地，打造全国航天卫星遥感数据处理基地。
18.提高现代服务业发展水平。实施服务业扩能提质行动和服务业企业梯次培育计划，提升餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务业品质，丰富文体演艺、教育培训、康养休闲等改善性服务业供给，推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。围绕新能源装备制造、现代化工、现代农业等优势产业，大力发展研发设计、新能源后运维服务、检验检测等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦区域金融服务中心建设，积极争取金融机构在酒设立分支，支持设立创投基金、产业基金，大力引进和培育保险代理、会计、资产评估等第三方金融服务中介，构建功能完备的金融服务生态。
19.加快释放有潜力的消费。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。顺应消费升级新趋势，拓升消费载体，集聚消费资源，优化消费场景，实施服务消费提质惠民、大宗消费更新升级等行动，坚持线上与线下联动、业态与场景融合，加快建设一批商业和文旅特色街区、特色小镇，大力发展夜间经济、地摊经济、票根经济等灵活多样的便民经营活动，着力发展首发经济、招引首店落地，积极培育绿色消费、健康消费、数字消费等新业态，打造一批带动面广、显示度高、体验感强的消费新业态新模式新场景。加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假，扩大节日消费。
20.坚决打好招商引资攻坚战。纵深推进“引大引强引头部”行动，发挥绿电低成本优势，积极承接长三角、珠三角面向欧洲市场的制造业转移，打造东中部产业向西转移重要承接地。健全完善招商引资体制机制，建立跨区域招商引资项目流转和利益共享机制。发挥协会商会、驻外机构、链主企业、金融机构等作用，灵活运用以商招商、基金招商、飞地招商、“外事+”招商等模式，提高招商引资精准度和实效性。创新应用场景招商，加快构建产业创新、科技创新、治理创新、应用场景创新深度融合机制，大力引进优质资本和先进技术。
坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，突出农业农村优先发展，加快乡村全面振兴步伐，推动农村基本具备现代生活条件，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。
21.提升农业综合生产能力和质量效益。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实好新一轮粮食产能提升行动，大力推广粮食生产新品种、新技术、新装备，创建优质粮食高产高效示范区。压实耕地保护责任，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，抓实耕地占补平衡，坚持“以补定占”，杜绝耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，着力提高耕地质量。持续推进高标准农田建设，实施盐碱地综合治理，“十五五”期间将永久基本农田基本上建成高标准农田。
22.培育壮大特色优势产业。持续壮大现代种业、高效蔬菜、绿色畜牧等特色优势产业集群，充分发挥国家现代农业（种业）产业园平台优势，强化种源技术攻关、种质资源库数字化建设和种质资源保护利用，加大制种基地病害防控，打造世界级蔬菜花卉制种基地和国家级玉米制种基地。统筹发展设施蔬菜和露地蔬菜，建设以肃州区为中心的高效蔬菜产业带，打造全国有影响力的绿色蔬菜生产基地、全国设施农业创新引领区。坚持数量与质量并重，着力提升畜产品精深加工水平，推动绿色畜牧业高质量发展。大力发展特色林果产业，强化良种引进推广与地方优势品种培育，推进标准化生产基地建设，完善加工、贮藏、流通等全链条配套，提高产品附加值。加快发展药食同源产业，支持各县市区集中优势推动枸杞、肉苁蓉等特色产业品牌化规模化发展。
23.健全完善现代农业经营体系。聚焦产量产能、生产生态、增产增收，强化科技、绿色、质量、品牌赋能，推动种养加、产供销、农文旅全产业链深度融合。推广绿色生态技术，加速智慧农机装备集成应用，拓展农业低空经济应用场景。健全农业标准化生产体系，构建全链条质量安全监管格局，强化“三品一标”认证，提高酒泉特色农产品的品牌认知度和市场竞争力。持续深化供销社综合改革，提升联合社治理水平。强化政策引导和资金扶持，培育以龙头企业、农民合作社为引领的新型农业经营主体，引导发展农产品加工、乡村特色旅游、电子商务等多种经营模式。完善农业社会化服务体系，推动小农户与现代农业有效衔接。严格落实土地延包政策，支持土地经营权有序流转，发展适度规模经营，深化宅基地、农村集体产权制度改革，盘活闲置资源，健全集体资产监管分配机制，推动农村集体经济稳步增长，让广大农民共享产业升级与改革红利。
24.扎实推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，全面提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。实施新一轮农村土坯房改造攻坚行动，每年改造2000户以上，到“十五五”末除金塔县、玉门市外其他县市区基本消除土坯房。加大村级干道、资源路、产业路等硬化改造力度，加快邮政、快递、供销、电商等物流骨干建设，实施农村电网巩固提升工程，推进城市供水、供热、天然气管网向周边村庄延伸，推动万兆光网重点行政村全覆盖，完善农村教育、医疗、养老等公共服务体系，让农民群众享受到与县城同等水平的现代生活条件。
坚持把科技创新作为加快高质量发展的重要引擎，抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，纵深推进强科技行动，打造区域科技创新中心，引领发展新质生产力。
25.加强关键核心技术攻关。健全多元化科技投入体系，更好发挥财政资金引导和杠杆作用，充分激发企业创新投入动力，带动更多金融资本和社会资源投向科技创新，着力突破一批制约发展的“卡脖子”技术。聚焦服务保障国家大战略，持续推进大规模长时储能、绿氢全产业链、新能源耦合及绿色低碳融合等“双碳”领域技术创新，积极布局核技术应用等前沿技术引进、研发与转化，加速玉米、蔬菜、花卉等作物育种技术体系迭代升级和生物育种研发应用，深化土遗址保护、文化遗产数字化等关键技术研究，为保障国家能源安全、粮食安全、文化安全贡献酒泉力量。
26.培育打造创新平台载体。立足国家战略全局和区域发展定位，加快建设以国家级平台为引领、省级平台为骨干、市级平台为支撑的创新平台体系。充分发挥现有国家级平台的引领作用，全力支持重点科研平台提质升级，积极争取国家高新技术产业开发区、崖州湾国家实验室西北创新基地酒泉种质资源鉴定中心等高能级平台建设。聚焦新能源装备制造、新材料、现代农业、现代化工等优势领域，支持重点龙头企业和科研院所争创省级科技创新平台。围绕航天航空、核及核关联、低空经济、数字经济等新兴产业领域，积极引进兰州大学酒泉研究院等科研平台，鼓励支持企业加强与高校、科研院所合作，牵头组建创新联合体等创新平台，切实提高技术研发和产品创新能力。
27.强化企业科技创新主体地位。深度融入全省“三高”企业培育壮大和“科技入陇”行动，加大科技型企业引育力度，着力打造区域创新主体聚集地。支持中核四〇四、玉门油田、酒钢公司、敦煌研究院等中央及省属驻酒单位，积极承担国家和省市重大科研项目，持续提升创新发展能力，全力打造关键核心技术策源地。聚焦产业链发展需求，鼓励行业龙头企业整合上下游创新资源和科研力量向酒泉聚集，促进技术、人才与本地产业生态深度融合，有效发挥龙头企业对区域创新发展的带动作用。围绕区域科技创新中心建设，推动科研要素和创新资源向中小微企业开放共享、高效配置，加快培育一批专注细分市场、创新能力突出的科技型企业，着力提升产业发展核心竞争力。
28.提升科技成果转移转化效力。采取政府扶持、市场化运作的方式，支持企业与高等院校、科研单位联合建设科技成果转移转化、知识产权运营机构，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式。建立科技成果供需对接清单，借助产业链核心企业数据平台，系统采集和整合企业创新需求，构建“企业下单、以需定研”的科技成果转化机制。健全科技成果转移转化企业承接机制，鼓励支持高校院所、科研机构通过转让、许可或作价投资等方式，向企业或其他组织转移科技成果。
29.激发人才创新活力。深化人才发展体制机制改革，一体推进教育科技人才发展，实施人才强市、扩权赋能、招才引智、育才培优、服务基层、优化环境六大行动，打好“才聚酒泉·筑梦飞天”招才引智攻坚战。立足全市长远发展需求，靶向引进能够突破关键技术，引领产业发展的急需人才、专业人才和高层次人才，不断优化人才结构。加强与科研院所、重点企业、高校的战略合作，加快培育本土创新型、应用型、技能型人才队伍。优化人才服务保障机制，有效破解因地理位置、自然环境等客观因素制约引才留才的问题，加强人才分类认定，实施差异化、针对性激励措施，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，畅通人才晋升渠道，完善落实人才安居保障等政策，营造尊才爱才浓厚氛围。
坚持把全面深化改革作为加快高质量发展的根本动力，深化重点领域和关键环节改革，更好发挥经济体制改革牵引作用，构建更具活力的体制机制，创造更加公平更有活力的市场环境。
30.纵深推进重点领域改革。积极承接落实党中央和省委部署的改革任务，实施事业单位改革，优化结构布局和编制统筹调配，构建与事业发展相适应的机构职能体系和体制机制。坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。持续深化国资国企改革，明确功能定位和主责主业，推动国有企业去机关化、去行政化，提升市场化管理运营能力。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，优化财政支出结构，加强预算绩效管理和财会监督，集中财力保障全市重大战略任务落地落实。创新财政资金投入方式，大力推行“财政+金融”“财政+国资”模式，推动财政、金融、资源、资产协同发力。
31.积极谋划实施自主改革。坚持问题导向，从“小切口”入手破题，大胆创新突破，继续推进开发区改革、各学段教育改革、“无证明”城市改革、编制备案制管理改革、殡葬领域改革等，谋划实施项目建设要素保障体制机制改革、综合交通运输体系改革、城镇化建设体制改革、新业态劳动者权益保障改革等一批自主改革，进一步理顺体制机制、优化机构编制、完善政策体系，推动资源要素、政策措施、工作力量等配置更加合理，运行更加高效。
32.持续优化营商环境。积极融入全国统一大市场，深入整治“内卷式”竞争，全面落实市场准入负面清单制度，坚决破除制约市场公平竞争的各类障碍和隐性壁垒。深化“高效办成一件事”改革，加快数字政府建设，加强“人工智能+政务服务”统筹建设，构建增值化企业服务体系，全力推进政务数据共享应用，提高行政效能和服务水平。大力建设诚信政府和信用社会，强化信用信息归集共享，依法依规开展失信惩戒，完善统一信用修复制度，健全以信用为基础的监管和治理机制。严格规范涉企执法行为，全面推广柔性执法、人性执法、优质执法，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，加强涉企案件检察监督，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，推行重大涉企案件集体议案制度。完善政企常态化沟通机制，探索打造涉企综合服务平台，健全政策评估反馈、诉求闭环解决机制，构建亲清统一新型政商关系。
抢抓共建“一带一路”最大机遇，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，深入开展交流互动和多元合作，以高水平开放促进高质量发展。
33.提高向西开放水平。积极融入和服务“一带一路”建设，强化与中亚、西亚的沟通联系，深化与中巴经济走廊合作，加强在清洁能源、文化旅游、特色农业等领域务实合作，拓展国际教育、健康丝路、绿色丝路等领域合作新空间。优化物流服务功能，建立“通道+枢纽+网络”物流运行体系，完善国际货运班列支持政策，争取中欧（亚）班列在酒始发，全力打造丝绸之路经济带黄金物流通道和区域性物流集散中心。积极推进马鬃山口岸复通，加快口岸基础设施建设，有效对接中蒙俄经济走廊，加快构建更高层次的开放型经济体系。
34.稳步扩大对外贸易。优化对外贸易结构，扩大新能源装备、化工产品、特色农产品、种子、矿产品等出口规模，鼓励文创、机电设备、生物医药等领域产品走向国际市场，拓展中间品贸易、绿色贸易，培育发展服务贸易。复制推广自由贸易试验区制度创新成果，培育和引进外贸综合服务企业，支持跨境电商等新业态新模式发展，提升贸易促进平台功能，积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区酒泉片区。抢抓国际碳关税实施带来的产业重新布局机遇，积极对接海外企业绿电需求，通过参与或主导共建绿电园区、绿电示范项目等，向海外市场输出具有竞争力的绿电产品，将绿电优势转化为更广泛的经贸合作成果。推进智慧海关建设，深化国际贸易“单一窗口”应用，提高进出口通关效率。建立健全优化吸引和利用外资工作机制，紧盯外资招商重点地区，鼓励市内大型民营企业和重点国企在境外创办“窗口公司”“窗口机构”，合作开展外资招引服务。
35.持续深化对外交流合作。注重发挥社会组织、民间团体、企事业单位、高等院校作用，深化国际产学研用合作，建设高校学科创新引智基地，实施国家公派出国留学和国际产学研用合作等项目。通过戈壁设施农业培训、联合研究、技术援助等方式，共同促进农业国际合作与发展。巩固与韩国高兴郡、意大利弗利市等国际友好城市的深层次合作关系，支持各县市区发挥自身优势，开拓与日本、韩国、中亚、欧洲等国家和地区的友城交往，打造一批人员往来活跃、经贸合作密切、发展前景向好的示范性国际友城。
积极融入全省“一核三带、多点支撑”区域发展格局，以区域中心城市建设为统揽，不断增强区域综合经济实力和发展活力，打造西部地区高质量发展的重要增长极。
36.优化国土空间开发保护格局。落实国家主体功能区战略，强化国土空间规划和用途管控，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。按照规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约的要求，综合考量城市地理环境、资源禀赋、人口规模及发展定位，科学合理规划城市发展空间，定期开展规划评估，提高规划建设管理水平。按照适度超前、实事求是原则，全面测算年度土地供应量，统筹做好主导产业、重大项目、园区建设等要素保障。
37.整体提升区域中心城市建设水平。深化区域中心城市发展定位、空间布局、支撑要素、辐射效应、保障机制等重大问题研究，全面提升城市核心竞争力。肃州区以提升经济首位度和综合承载力为重点，加快引进各类企业总部、区域中心、区域性分支机构，构建适应中心城区的现代化产业体系。加快新城区三期开发建设，提升新兴高端消费承载能力和服务功能，加大老城区更新改造力度，注重风貌保护和文化传承，彰显历史文化名城和对外开放古郡形象，加快春光片区基础设施配套、社会服务功能完善和环境整治，改善居民居住体验，构建经济繁荣、功能完善、生态宜居、治理高效的现代化区域中心城市核心承载区。敦煌市以打造区域文化旅游核心功能承载区为重点，持续增强文化旅游辐射带动能力，打造以敦煌文化为核心的IP品牌矩阵，推动文创产业规模化、国际化发展，以全球视野引进一批国际顶级旅游、休闲度假品牌和具有牵引性的文化旅游综合体，建设具有国际水准的现代会议会展服务体系，全面提升敦煌文化之城、艺术之城建设品质，放大文创之都、会展之都品牌效应，打造享誉全球的文化旅游经济增长极。
38.大力发展县域经济。深入实施以人为本的新型城镇化战略，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为基本单元推进城乡融合发展，有效促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置，加快城乡一体化发展进程。深入实施“强县域”行动，紧盯县域经济发展类型和主攻方向，深化产城融合，肃州区以城市服务型和工业主导型为主，金塔县以农业优先型和工业主导型为主，玉门市以工业主导型和城市服务型为主，瓜州县以工业主导型和农业优先型为主，敦煌市以文旅赋能型和城市服务型为主，肃北县以工业主导型和生态功能型为主，阿克塞县以文旅赋能型和生态功能型为主，形成分工合理、要素协同、错位发展、优势互补的县域经济发展布局。不断提升开发区对县域经济的支撑能力，发挥酒泉经开区示范引领作用，争创国家高新区、先进制造业集群，辐射带动其他开发区联动发展。
39.加快区域协调联动发展。推动酒嘉双城经济圈建设，依托“三企一院”，携手推动新能源、矿产资源开发、核产业、商业航天、通道物流、文化旅游等产业发展，更高水平推动两地基础设施互联互通、城市功能互补完善、民生设施共建共享，共同打造在全省具有核心竞争力的双城区域联动发展示范区。抢抓加快建设以清洁能源、新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带政策机遇，找准与金昌、武威、张掖资源共享、优势互补的契合点，主动强化产业配套协作，更高水平引领带动河西走廊清洁能源及新材料产业集群不断壮大。深化与哈密双城互动，充分发挥两地资源、产业优势，推动在通道物流和开放枢纽建设上共建共享，在新能源及新能源装备制造、矿产资源开发、现代煤化工、文旅融合等产业发展上互补互促，在维护区域安全稳定和民族团结进步事业上协同协作，合力打造区域联动高质量发展新高地。纵深推进“四省十二城”在文化旅游、能源装备等领域的全方位合作，依托资源分布及工业发展需求，加快疆东蒙西青北经济带优势资源跨区域市场化配置，合力打造国家战略性资源大通道、国家级新兴产业集群、河西走廊国家遗产线路与一体化城市群，推动甘新蒙青大区域格局协调发展向更高水平迈进。
40.着力打造区域枢纽节点。深入实施“强基础”行动，完善多层次网络布局，加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通网。建成S10张酒交界至马鬃山段公路，加快S600酒泉至明水干线物流自动驾驶专用公路、明水（梧桐水）至红沙梁至大庄子重载货运铁路建设，推动建设酒泉—哈密氢能走廊，完善出疆入藏路网，打造“疆煤外运”河西北部能源运输综合通道；建成S20嘉峪关至阿克塞段、G571阿克塞至拉配泉段公路，推进敦煌（阿克塞）至若羌、敦煌至镜铁山至木里等铁路建设，构建酒泉通往南疆、连接青海的综合交通运输大通道；推进策克至肃州至天峻、肃北至德令哈公路建设，打通北联内蒙、南通青海、连接四川的南北大通道。主动参与“空中丝绸之路”建设，加快甘肃（敦煌）国际空港建设，以嘉峪关酒泉机场、敦煌莫高国际机场为核心，开辟更多新航路新航线，配套完善航空口岸功能和空港物流园基础设施，同步推进国家现代综合立体交通枢纽与临空经济融合发展示范区建设，促进航空运输与区域经济深度融合。高水平建设酒泉陆港型国家物流枢纽，完善陆港核心区综合物流、集拼集运、多式联运、贸易服务等功能，创建第二轮国家综合货运枢纽补链强链城市，充分发挥物流资源集聚和区域辐射作用，全力打造丝路节点物流枢纽示范区。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，顺应信息技术发展潮流，加快文化大市向文化强市转变，不断增强中国式现代化酒泉实践的精神力量。
41.弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，加快酒泉全国文明城市创建步伐，不断提升人民文明素养和社会文明程度。加强网络内容建设和管理，提升信息化条件下文化领域治理能力。
42.大力传承弘扬敦煌文化。牢记习重要嘱托，全力支持敦煌研究院“典范”“高地”建设，完善敦煌学研究体系，深化敦煌文化价值阐释，加大敦煌文化文艺精品创作力度，打造全国重要的文化传承创新基地。稳步推进流失海外及散落国内敦煌文物数字化复原，整合“敦煌遗书数据库”“数字藏经洞”，加强文物数字化保护利用，构建世界最全敦煌学研究文献库和最完整的数字资源库。扩大敦煌研究院国际合作渠道和范围，发挥丝绸之路文化研究中心作用，依托敦煌文博会国际平台和“敦煌国际文化会客厅”，培育创建敦煌国家文化出口基地，广泛开展敦煌文化国际性展览活动和文化交流对话，加强与“一带一路”沿线国家和地区在敦煌学、古丝绸之路、中西亚研究方面的科研合作和学术交流，把敦煌建成国际文化交流中心。构建敦煌文化对外传播话语体系，创新对外宣传工作机制，拓展敦煌文化传播路径方式，建设敦煌文化国际传播中心，持续讲好敦煌故事，传播中国声音。
43.继承弘扬优秀传统文化。坚持用马克思主义激活中华优秀传统文化基因，把马克思主义思想精髓同优秀传统文化精华贯通起来，高扬中华民族的文化主体性。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，以打造新时代文化高地为引领，深入挖掘丝路文化、边塞文化、长城文化、民族文化等优秀传统文化的历史价值和时代内涵，赓续“丝路精神”“铁人精神”“两弹一星精神”“载人航天精神”“莫高精神”等红色精神血脉，把红色文化、城市精神展现在城市的每一个角落，融入酒泉人民血脉。
44.加强文化遗产保护。抢抓河西走廊国家遗产线路建设重大战略机遇，积极创建国家历史文化名城、国家级丝路文化（酒泉）生态保护区，建好长征、长城国家文化公园（酒泉段），打造莫高窟、玉门关、锁阳城等地理标志，科学开展世界文化遗产整体保护、活态展示和深度体验。加强文化遗产系统性保护，建立分类科学、保护有力、管理有效的历史文化保护传承体系，打造酒泉（肃州）左宗棠历史文化传承高地。联合阿拉善盟共同推动居延文化遗址申报世界文化遗产。健全文物保护体制机制，继续实施文物保护提质、研究阐释突破、活化利用创新、安全守护夯基“四大行动”，严格落实网格化管理制度，加强文物保护员队伍建设，全面提升文物保护管理水平，让丰厚的历史文物“活”起来、“用”起来。
45.加快文化产业和文化事业发展。健全现代文化产业体系和市场体系，完善文化管理体制和生产经营机制，引进打造一批带动性强、特色鲜明的高端文化产业项目，培育壮大优秀文化企业和品牌。发挥敦煌国家级文化产业示范园区引领作用，持续提升阳关博物馆等省级文化产业示范基地发展水平，丰富肃州区“1969”文化艺术创意园、瓜州县张芝文化艺术产业园等特色文化产业园区业态。强化大数据、人工智能等技术开发应用，加快文化建设数智化赋能、信息化转型，推动文化创意形成新的高端产业形态。着眼满足群众多元文化需求，繁荣文化事业，深度参与陇原文艺高峰攀登工程，加大新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作力度，充分激发文化创新创造活力。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，打造深耕本地资源、有效服务社会治理的新型主流媒体。实施公共文化服务提质增效行动，持续推进“书香酒泉”建设，提升图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化设施数字化建设和共享开放水平。统筹发展群众体育和竞技体育，构建全民健身公共服务体系，加快城市体育公园、社区多功能运动场等健身设施建设，加大“引赛入酒”力度，提升体育赛事承办能力和竞技体育综合实力。
46.促进文化旅游融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，拓宽文化旅游发展视野，以“古代飞天”“现代航天”两大核心IP为重点，加大牵引性文旅项目建设力度，推动重点景区“强基焕新”，不断丰富和提升文化体验、风情观光、研学旅行、户外运动、探险旅游等文旅业态的内涵和品质。加快建设大敦煌文化旅游经济圈，辐射带动嘉峪关、张掖、武威、金昌等地联动发展，引领甘青、甘新、甘蒙旅游大环线，推动形成多圈层大旅游格局。完善要素设施配套，加强旅游交通路网建设，增强通达国内外主要城市、主要客源地城市的列车对数和航班航线。加大对重点客源地和目标客群的宣传推介力度，提高旅游服务水平，从严落实旅游安全保障制度，增强旅游吸引力。积极培育“文旅+”“+文旅”新业态、新模式，以数字技术赋能文旅发展，加快建设敦煌国际旅游目的地，带动西四县文旅融合发展。加快构建航天文旅产业体系，打响“酒泉航天”文旅品牌，建设具有国际国内影响力的优秀旅游目的地。做精国际旅游路线，完善国际化旅游服务设施，提升入境游便利化国际化水平，打造世界顶级文化地标、国际一流旅游胜地。
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为高质量发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。
47.持续扩大就业增加收入。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。加强政策、产业、就业协同联动，积极培育新职业新岗位，拓宽市场化社会化就业渠道。完善人力资源供需匹配机制，强化就业与产业对接，发挥重大政策规划、重大工程项目、重大产业布局对就业的促进作用。加大就业创业培训和扶持力度，健全终身职业技能培训制度，开展订单式、定岗式培训，着力化解结构性就业矛盾。健全高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业支持政策，深入实施酒泉籍高校毕业生“雁归计划”，拓展“码上就业”服务平台，规范和发展新就业形态。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，大力推进根治欠薪工作，全力维护劳动者合法权益，营造公平有序就业环境。制定实施城乡居民增收计划，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，落实各类减税降费和补贴政策，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。大力实施惠农增收政策，培育壮大农民增收致富产业，发展壮大劳务经济，促进群众就地就近就业增收。健全常态化防止返贫致贫机制，提高移民收入水平，确保不发生规模性返贫致贫。
48.全力办好人民满意的教育。优先发展教育事业，一体推进教育、科技、人才发展，深入推进新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，切实加强体育、美育、劳动教育、科学教育，深化教育评价改革。推进教育资源布局结构调整，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，继续推动各学段教育改革，推进学前教育普及普惠，持续扩大公办园学位供给，在全省率先建成义务教育优质均衡发展市，推动高中教育优质特色多样发展，实现普通高中愿上尽招，落实国家“双减”、扩大免费教育范围、延长义务教育年限等政策，办好特殊教育学校和专门学校。加快完善现代职业教育体系，支持酒泉职业技术大学加强新一轮国家“双高”建设，推进中职学校改革，实施中高本一体化贯通培养，打造酒泉职业教育产教融合示范区。实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，加大人才引进力度，全面推行校长职级制改革和教职工“县管校聘”，提高教师地位待遇，建设高素质专业化教师队伍。重视民族地区教育发展，实施国家通用语言文字教育教学，建立强校对口帮扶机制，加强教师引进培养，大力改善办学条件，提升民族地区教育教学质量。
49.扎实推进健康酒泉建设。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，深化爱国卫生运动，优化健康管理服务模式，人均预期寿命和城乡居民健康素养持续提升。实施好省级区域公共卫生中心建设项目，强化公共卫生能力，加强疾病预防控制体系建设，强化鼠疫防控监测预警和宣传教育，提升传染病及重大疫情防控救治能力，控制和消除地方病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目，实施智慧医疗数字赋能行动，落实分级诊疗制度，提升公立医院科学运营水平，推进紧密型县域医共体建设，提高县域医疗卫生服务综合能力，依托上海市第一人民医院酒泉医院、敦煌市总医院打造两大医疗高地，高水平建设国家区域医疗中心。实施重点学科登峰行动，提升临床专科水平，推动建立多学科诊疗制度，打造一批国家级、省级重点专科。构建全市一体化急救体系，建设县域急危重症救治中心，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。高效运营精神卫生医学中心，提升精神专科医疗服务水平，优化亚专业设置，拓展情感障碍、青少年心理障碍、心理危机干预等特色诊疗服务。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。推进省级区域中医医疗中心建设，促进中医药传承创新发展。实施医疗卫生高层次人才引育行动，加大医师团队培育力度，加强医德医风建设，打造权威医疗服务集群。
50.健全完善多层次社会保障体系。完善并落实基本养老保险统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金。推进全民参保行动，完善重大疾病医疗保险和救助制度。完善失业、工伤保险制度，建立健全职业伤害保障制度。落实社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系，加强敬老院、儿童福利院、救助站基础设施建设，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。促进和规范公益慈善事业发展。牢牢把握殡葬公益属性，加强殡葬服务管理。
51.促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导宣传积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实生育津补贴制度，降低生育养育教育成本。加强生育全程优质服务，深入推进早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，开展生育全程医疗保健服务，加强妇幼健康服务。加快建设托育综合服务中心，发展普惠托育和托幼一体化服务。做好青年中长期发展规划，推动青年高质量发展。积极应对人口老龄化，加强公共设施适老化和无障碍改造，完善老年健康服务体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全养老事业和产业协同发展政策机制，积极开发老年人力资源，发展银发经济。
坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，深化主动创安主动创稳，有效防范化解重点领域风险，确保社会生机勃勃又井然有序。
52.坚决捍卫政治安全。严格落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。保障粮食、能源资源安全可靠和有效供给，全面提升保障酒泉卫星发射基地、空军试训基地等重要设施安全能力，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，全面夯实保障国家安全基础。广泛开展国家安全宣传教育，筑牢国家安全人民防线。大力支持国防和军队现代化建设，完善国防动员体系，巩固军政军民团结，创建全国双拥模范城。
53.维护意识形态安全。全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，健全预警提示、转办反馈、跟踪督办一体化处置流程，防范化解意识形态领域的苗头性、倾向性风险隐患，牢牢把握主动权、主导权和话语权。健全文化领域意识形态制度体系，维护好文化领域安全。严格落实网络安全工作责任制，大力整治各类网络乱象，坚决维护网络安全。
54.确保经济领域安全。强化经济安全风险预警、处置、防控机制和能力建设，促进新能源、新材料、电子信息、商业航天等领域产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，维护电力、供水、油气、交通、水利、信息通信、网络、金融等重要基础设施安全，增强产业体系抗冲击能力。健全政府债务管控长效机制，加强风险预警，严格规范融资举债行为，加大存量隐性债务化解力度，优化债务结构，提高政府债券资金使用效益。持续深化金融领域改革，大力整治社会金融乱象，防范和处置非法集资等非法金融领域活动，严厉打击经济犯罪。完善涉外投资风险防范机制。
55.保障人民生命财产安全。增强公共安全治理能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型。深入实施主动创安主动创稳行动，提升安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系建设水平，健全危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重点行业隐患排查整治机制，提升食药环安全监管水平，加大路网交通风险治理，强化景区安全管理，提升突发事件应急能力。严密防范公共安全风险，前瞻性推进灾害风险避让和防灾设施建设，健全预警、叫应、行动、反馈、核实工作闭环机制，加强气象、水文、地质灾害监测和风险提示，强化地震、防汛抗旱等应急物资储备和应急演练，提升综合防灾减灾救灾能力。
56.维护社会大局安全稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制。加强党建引领基层治理和基层政权建设，强化基层治理骨干力量配置和能力提升，完善综合服务设施、智慧能力建设及经费保障机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强各级综治中心规范化建设、实战化运行，推动各方有序参与社会治理，推进网上网下协同治理，构建矛盾纠纷“一站式”化解体系。完善信访制度和各类调解联动工作体系，推进信访工作法治化。加强村（居）民自治实践，深化移风易俗，引导群众树立丧事简办、厚养薄葬新风尚。实施新兴领域党建工作提质增效行动，推进社会组织优化提升，推动行业协会商会专业化改革，建设新就业群体“友好城市”。完善凝聚服务群众工作机制。加强关爱护航。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化市民热线等公共服务平台功能。完善志愿服务体系，强化品牌引领。实施社会工作专业人员队伍提质增量行动，提高专业化服务水平。
持之以恒推进全面从严治党，持续营造风清气正的良好政治生态，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，牢牢掌握发展主动权，为奋力谱写中国式现代化酒泉篇章汇聚磅礴力量。
57.坚持和加强党的全面领导。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，健全传达学习、任务分解、责任细化、督促检查、跟踪问效的闭环落实机制。充分发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实作用，认真贯彻民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，把政治标准放在首位，健全完善能上能下、容错纠错机制，加大调整不适宜担任现职干部力度。用好干部大调研成果，优化各年龄段干部梯次配备，加强年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养使用，常态化选用优秀干部到重要吃劲岗位墩苗磨炼，强化教育培训，全面提高干部队伍现代化建设能力。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“三抓三促”行动，开展“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动，狠刹各种不正之风，推动作风建设常态化长效化。深入开展整治为基层减负工作，精简规范会议文件和创建评比等活动，严控督查、检查、考核总量。完善党内监督、基层监督体系，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，完善权力配置和运行制约机制，持续加强对“一把手”、领导班子以及重点部门和关键岗位的监督。坚守政治巡察职能定位，实现巡察监督全覆盖。坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强新时代廉洁文化建设，深化家庭家教家风建设，持续涵养风清气正的良好政治生态。
58.推进民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。探索推行民生实事项目人大代表审议监督，加强和改进人大协商工作，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，不断丰富和发展全过程人民民主酒泉实践，确保人民群众合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，不断拓展创新协商方式和平台。健全甘新蒙青四市（州、盟）共建“一带一路”政协协作机制和协调联动工作体系，深化“‘玉’事广议，‘泉’程商量”基层民主协商品牌建设，持续推动政协协商向基层延伸，推进协商民主广泛多层制度化发展，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素。
59.加强法治酒泉建设。协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强立法规划和立法审查，提高地方立法科学性、精准性、实效性。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。加强党委政法委执法监督，全面提升基层案件办案质效。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。不断健全执行体制，有效解决“执行难”问题。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
60.加力共创民族团结走廊。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深入实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，引导各族群众坚定“五个认同”、牢固树立“四个与共”理念。开展民族团结进步创建“7+N进”活动，培育和打造一批民族团结进步示范区、示范单位。构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。积极融入“河西走廊各民族共同富裕示范区”建。