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当地时间10月18日,特朗普在接受福克斯商业频道采访时,被问及对中国加征100%高关税是否能持续时,他皱眉承认:“这搞不下去,但现在数字就是这样,是他们逼我这么做的。”这番话在美国媒体引发轩然,也暴露出这位自称“交易大师”的总统正面临前所未有的对华贸易政策困境。
     
而就在特朗普抱怨的同时,美国航运企业已开始向中国支付特别港务费。据悉,一艘美国货船在宁波港被征收了超过400万元人民币的费用,标志着中美“海上收费战”正式进入执行阶段。
2025年10月14日,中国对美船舶征收“船舶特别港务费”的新规正式生效。当晚,业内传出消息,美国美森轮船旗下悬挂美国旗的集装箱船“MANUKAI”轮在宁波港成为首艘被征收此项费用的船舶。
根据计算,该船净吨位为11,149吨,按首阶段每净吨400元人民币的标准,应缴费用约为445.96万元,与传闻中的445.84万元基本吻合。
与此同时,另一艘美森轮船的“MATSON WAIKIKI”号也于同日靠泊上海港。按其30,224净吨计算,需缴纳1209万元的特别港务费。虽然具体缴费情况尚未得到官方确认,但全球航运界已高度关注这些事件。
中国各主要港口海事机构已同步执行新规,要求船方或代理人提前七天通报并提交《船舶涉美信息报告表》,部分港口还需核查船舶国籍证书、所有权证明等文件。
这场海上收费战的起源可追溯到今年4月。当时美国贸易代表办公室基于301调查,宣布从10月14日起对中国船舶加收港口服务费:中国拥有或运营的船舶每净吨50美元,中国建造的船舶每净吨18美元或每集装箱120美元。
     
中方的反制措施于10月10日正式公布,同样自10月14日起实施,但设计更为精细合理。收费对象涵盖五类涉美船舶:美国企业或个人拥有或运营的船舶、悬挂美国旗的船舶、美国建造的船舶,以及美资持股25%以上的企业控制的船舶。
收费标准分四年阶梯式递增:从2025年10月14日的每净吨400元,逐步升至2028年4月17日的1120元。规则还明确,同一航次挂靠多个中国港口仅在首港缴费,同一船舶年收费不超过5个航次。
中方反制措施对美国航运企业形成直接压力。以美森轮船为例,旗下10万净吨的船舶群,2025年因此项费用将额外支出2亿元人民币,到2028年更将涨至5.6亿元。
而该公司2025年二季度净利润才6.8亿元,这意味着特别港务费可能吞噬其30%-80%的利润。
跨太平洋航线的“萨菲娜”号货轮(净吨8.2万吨)单次挂靠上海港需缴费328万元,而该航线%。面对这一现实,美森轮船已向客户表示,将继续提供中美快航服务,且不会就此项费用向客户额外征收新附加费。
特朗普政府当前面临多重压力。在贸易领域,中方不仅实施港口反制,还暂停了美国大豆采购,转而从阿根廷进口高粱,使美国农民面临严重销售压力。
     
在战略资源方面,特朗普计划投入巨资与盟友打造稀土产业链,但英国BBC调查显示,即使条件理想也需5年多才能完成。而中国对稀土开采等技术出口有限制,实际难度更大。
更令人啼笑皆非的是,白宫竟抱怨中方在发布新规前没有提前通知。这一抱怨刻意回避了一个关键事实:这场贸易博弈从一开始就是美国率先发难,且在制定计划期间从未与中方协商。
特朗普在内部会议上强调美国“能够适应”中国的新出口管制,但语气中透露着不自信。与过去强调“主动出击”相比,美国现在不得不“被动适应”,显示出中美关系风向的转变。
这场博弈背后是两国产业实力的显著差距。2025年上半年,中国造船完工量、新接订单量、手持订单量占全球比例分别为47.2%、64%和57.6%,连续十六年位居全球第一。
高附加值船型如LNG运输船、超大型集装箱船等,国产化率超过90%。全球95%的集装箱、美国港口80%的岸桥起重机均由中国制造。
相比之下,美国造船业已严重萎缩,2024年全年商用船舶产量不足10艘,不及中国单月产能的十分之一,成本更是中国的3-5倍。
中国还通过开发北极航道、拓展多元化航线等方式降低依赖。如宁波舟山港开通的北极快速航线,比传统苏伊士运河航线 游戏规则已变,全球贸易格局正在重塑
中方的反制不仅是对美国单边主义的回应,更意味着全球贸易游戏规则的改变。中国已联合欧盟、日韩等利益相关方,在WTO框架下指控美方“按国籍定价”的收费方式违反非歧视原则。
同时,中国发起的“国际航运公平联盟”已吸引20余家全球主要船东加入,共同单边主义。
从更广视角看,中国对美出口占比已从2018年的19.2%降至2024年的14.7%,东盟成为其最大贸易伙伴。中企通过越南、墨西哥布局产能进一步降低对美依赖,增强了在贸易争端中的抗风险能力。
     
特朗普试图重演三十年前“银河号”事件时的强势,但今日中国已不再是被动接受规则的国家。从“银河号”的被动,到如今主动对美船舶依法收费,背后是中国综合实力和国际话语权的根本性提升。
. 美国航运公司已经开始向白宫施压,要求政府尽快与中国达成贸易协议。而特朗普画的“超百亿补贴农民”的大饼,至今连影子都没有。
. 美国全国零售联合会已警告,海上收费战将推高美国超市食品价格,最终由普通消费者买单。
. 游戏规则已经改变,单边主义、保护主义的手段不再有效,而特朗普手中能打的牌,已经不多了。
